3月12日，菲律賓政府宣布15日開始封城的消息來得又快又猛，然而，這決策並沒有做好任何配套措施，官員們腦子裡的決策思維如一貫地非常單一且直線化。
「確診病例開始增加了，要控制疫情，就是全部回到家裡，都不要出門！」當我聽到官員們在佈達這個命令的時候，腦子裡面想的就是「沒了」，沒配套措施的政策一宣布後，大眾運輸系統無預警減班，公車搭不了，吉普尼（Jeepney，菲律賓獨有的由吉普車改造的公共交通運輸工具）攔不到，連Grab（電召車平台）也叫不到車。而這些運輸工具減班的理由，竟是：「總統說不能工作了。」
我和許多旅菲外國人都第一次覺得，原來菲律賓員工這麼聽話，可惜聽的不是老闆的話，而是政府的話；許多認識的朋友告訴我，他們公司裡面的菲籍員工，都在同一時間跟公司請假，理由是：「總統說不能上班了。」
那原本該做的事呢？還在進行中的業務呢？執行到一半的專案呢？這些事情，員工不管，政府不管，只有老闆在乾著急，但叫天天不應，叫地地不靈，反正政府說不能上班，員工就突然都乖乖不上班了。
接下來，最獵奇的就是菲律賓政府呼籲民眾們「在家工作」。也許在官員們的思維裡，對於「在家工作」有無限美好的幻想與憧憬，但許多菲律賓人家裡沒有電腦、沒有網路、沒有印表機的情況下，要如何在家工作呢？況且，以目前菲律賓的產業結構、職場生態，哪裡適合在家工作了？
你聽過保全、速食店及超市店員、清潔在家工作嗎？如果沒有，你要這些員工在家工作，不覺得很荒謬嗎？誠如以上所說，菲律賓政府在宣佈這些政策的時候，完全沒有想到後續的配套措施跟可能發生的事情，反正先宣佈就是了，事情發生了再來看著辦。
當防疫碰上菲律賓獨有的「放行單」文化
有的員工想到了，既然要在家工作，那就要把一些電腦配備搬出辦公室，這時候就遇到另一難題：菲律賓非常獵奇的「放行單」制度。
簡單來說，若辦公室坐落在辦公大樓內，即便承租人每月付上了白花花銀子租金，但任何東西要出入大樓的話，都得事先向大樓管理室申請「放行單」，經過大樓管理室的同意後，方能把東西搬出去或搬進來。
譬如我今天買了一台印表機，我如果沒有事先申請放行單的話，當我從商場把印表機扛回辦公室的時候，辦公大樓的警衛就會攔住我索取放行單，只要沒有放行單，抱歉，你不能搬印表機進去。
這樣已經很荒謬了，舉凡大一點的物品如機房伺服器、電腦主機、螢幕等等，全都是如此。我聽過最扯的，是連延長線也不被大樓警衛允許帶進去，理由是：「沒有放行單，而且，危險。」
除此之外，像這次封城一發生，雖然有些公司想到要把電腦搬出去，讓員工能夠「在家工作」，但命令來得太突然，來不及反應，想當然爾，大樓警衛是不會讓你把電腦搬出去的，理由也很簡單：「沒有放行單。」
好，這個放行單很難申請嗎？說難不難，就是要填寫大樓附的單子，給授權的代表簽名，然後送到大樓管理室，大樓管理室批准之後，才能夠憑這張單搬出去或搬進來
然而封城命令發佈的當下，大多數的管理室已經下班了，沒人可簽放行單，那辦公大樓的承租人，也就沒辦法把辦公室的電腦或是任何資產設備給搬出去，即便只是一個鍵盤、一個滑鼠，也一樣。
這個荒謬的制度，據說起初是因為有些租客會把房東的東西偷出去，所以為了要控管，也保障房東的權利，所以設計出這樣的制度，每個租客都得遵守，無一倖免。
在這個時候，方法當然是人想出來的，既然走檯面上的流程行不通，那只好走檯面下的流程，於是很多人開始試著「塞錢」，就這樣造成了惡性循環。這些警衛看刁難這些租客搬入搬出有錢賺，於是就竭盡所能地索賄，包括收受金錢或食物，於是就在這個混亂的封城時刻，這些荒謬的制度，又不斷地在助長這些人的惡行惡狀。
除了辦公大樓，住宅大樓也是如此，放行單的惡夢又得再重新上演。
我曾聽過大樓警衛不讓搬電腦進去的事情，理由是：「為什麼你家裡可以放電腦，這是不允許的。」為什麼不允許，他也說不上來，只會回你不允許，不可以，最多可能跟你多說一句：「家裡面是不能有娛樂設備的」，所以在家裡有電腦是不被接受的，即便你們總統呼籲大家「在家工作」，但一樣不能放電腦進去，因為大樓的規定裡面說：「不可以」，即便你是屋主，你花了幾百萬買下這套房子，今天還是不能放你買的電腦到你買的房子裡面，原因是大樓規定不可以。
國難當前的弱弱相殘
再來講到菲律賓人的弱弱相殘，這段時間經歷了兩個弱弱相殘的小故事，先說第一個，女保全被勒索的故事。
朋友的公司因為臨時封城，加上員工住很遠，回不了家，因此就幫忙租了公司附近的飯店讓員工安頓，但他們在入住的時候，櫃檯人員看他們是菲律賓本地人，就開始刁難。櫃檯人員質疑，這種時期為什麼有地方可以住，公司為什麼這麼好，還讓你們住飯店，你們不就只是保全而已嗎？憑什麼你們可以住在這裡？類似這樣的質疑跟指責不斷，還要求公司要擔保這些住戶不會有問題，要公司提出營業許可、員工名單，以及要求公司提供相關的文件來證明這些員工是合法勞工等等。難道這些員工不是菲律賓人嗎？他們也都憑自身的證件辦理入住了，為何還要這麼多程序？飯店的理由是：「因為他們是菲律賓人。」
飯店有提供入住的房客免費的早餐，有一名女保全便免費早餐帶走去上班，但在路上卻被警察給攔了下來。
警察：「妳要去哪裡？」
保全：「去上班。」
警察：「妳從哪裡來？」
保全：「因為封城，我回不了家，公司幫我安排在這個飯店。」
警察：「手上那是什麼？」
保全：「飯店提供的早餐。」
警察：「給我。」
保全傻眼，但也就怯怯地給了警察。
警察拿到手之後，看了一眼，又問：「還有嗎？」
保全兩手揮揮：「沒有了，我有的全給你了。」
這會換警察手一揮，示意她可以走了。
這故事是我菲律賓朋友跟我說的，她說她們自己菲律賓人聽到都覺得不可思議，而且憤怒異常，她們叫那位保全下次一定要拿起手機，錄下這些警察過分的行徑；不過她也說，會有這種事情發生，就表示政府連警察的肚子都沒照顧到，才會放任警察出來勒索，她們聽到這件事情都快哭了，不敢相信這種事會發生在自己菲律賓人身上，那種哭，是心疼女保全、也氣警察的貪婪，對政府的無能為力感到更多的憤怒。
第二個故事，是我在超商親身經歷的。
當時我正排隊準備要結帳，就看到我前面有個矮小的菲律賓男生，目測約20上下歲，他買了一個大概12塊的麵包，跟一瓶飲料，加起來大概30塊而已，不過他沒有戴口罩。
站在我後面的一個菲律賓男生，是個看起來很囂張的胖子，見獵心喜，看到那個菲律賓人沒戴口罩，馬上就大聲嚷嚷，問店員，他沒有戴口罩，為什麼他可以進來？
那個小男生怯儒地不敢動，就是靜靜地排隊，等待結帳，輪到他的時候，店員面有難色，質問他為什麼沒有戴口罩，他說口罩太貴了，他買不起，因為肚子餓，只能進來買個麵包跟飲料果腹。
店員惡狠狠地瞪著他，好像把疫情的氣都出在他頭上，一臉「就是有你這種人當我們防疫的破口，我們才會要封城」似的，對他不客氣地說：「我們規定是要戴口罩才能進店裡，你沒進店裡，我沒辦法讓你結帳，你後面那位先生也這樣說了，對不起，我必須請你出去。」說完，就把這個男生的麵包跟飲料收到收銀台後方，不讓他結帳。這男生很無奈，也只能垂頭喪氣地走出這間超商。
這樣的弱弱相殘，平時在菲律賓並不少見，只是在疫情的當下，格外令人印象深刻。
菲律賓政府從封城的一開始，勞工部就說會發放補助，但明明沒人上班呀，該怎麼受理呢？過了一個禮拜，勞工部出來說，請大家透過Email申請，專人都會回覆。新聞出來後，網友就在底下留言砲轟，紛紛表示寄了電郵沒回音，打了電話也沒人接，到底要怎麼申請，也不知道申請到底受理了沒有。
隔沒幾天，勞工部又出來說，請大家要趕快提交申請，已經發給幾萬個人了，網友們看了更生氣，紛紛都在每一則新聞的留言下不斷詢問，說詞仍是一樣，電話打爆了，電郵也寄了，完全沒有回音。前幾天，勞工部出面說，目前發放的進度太快，太多人申請，資金要見底了，所以「暫停受理申請」。從頭到尾大家都覺得是一場局，根本也不知道勞工部口中收到補助的究竟是誰。
除了勞工部，社會福利部也表示要發放5千到8千披索的補助金，這個就被菲律賓網友畫成漫畫，也拍成影片嘲諷，最上面說要發的是8千，到了百姓手中可能只剩下一個罐頭，被層層分贓分掉了。
這個福利金是社會福利部授權給地方政府發放，於是有的地方政府就故意在發放的時候拍照，然後上傳到臉書，昭告天下他們發了，可是發的是多少呢？可能只有兩三千披索，剩下的去哪了，菲律賓整個國家這時候又集體失憶了一次…
很多輿論開始反應，表示社會福利部沒有妥善分配補助款，於是社會福利部一開始跳出來反駁，聲稱已經發放幾萬個家庭了。再過兩天看風向不對，只好再跳出來怪說在發放的途中確實遇到困難，而這個困難就來自「地方政府」，其實也就是拐個彎在罵地方政府顧著分贓，都沒有好好把錢發出去；
地方政府當然不是省油的燈，被社會福利部罵了，也趕緊跳出來怪到菲律賓的戶籍制度講了20年，卻還被擋在議院，都是沒有戶籍制度，才沒有辦法好好發放補助款，講一講，連杜老大杜特蒂總統·都一起跳出來罵，於是議員們開始又說要仔細檢討研擬導入戶籍制度的必要性。
這時候參議院的院長也忍不住出聲，呼籲地方政府，應公開目前已經發放的名單，這樣不就知道誰有拿到了嗎？不過社會福利部跟地方政府依然閉不吭聲，讓子彈再飛一會兒，再來看看該怎麼做。
這段時間，看到了政府的魯莽決策，面對反撲而來的民意又左顧右盼，遲遲下不了決定，民眾的生計成了問題，便把矛頭指向無辜的企業，而企業主在還得扛下沉重的租金跟營運成本壓力下，又得聽政府的話「體恤」員工，那誰來體恤企業主呢？
根據菲律賓的經濟學者評估，封城這一個月，菲律賓的稅收起碼少了1千5百億。如果再封下去，勢必會對菲律賓的經濟造成更大的衝擊。財政部長這幾天也出來信心喊話，告訴大家政府的預算夠用到5月底，但6月之後怎麼樣，就不敢多說了。
晦暗時刻中感受希望
越在這種艱困的疫情底下，人性的本善甚至是本惡，越是表露無遺。只能說每個人做出這樣的選擇之前，必然有他的考量背景，有許多菲律賓員工知道公司營運上有困難，紛紛捲起袖子，為公司犧牲奉獻，上山下海，決定跟公司站在一起，能幫公司多少是多少；也有菲律賓員工，封城到一半，就決定要告公司，因為公司沒有及時發薪水，然而封城時間，銀行都有限制性地營業，有營業的分行外頭滿滿的都是排隊的人潮，你可以看到排隊的大多都是老闆，為了要發薪水給員工，也是頂著30幾度的高溫親自排隊，但薪水只要慢了一天，就等著挨告。
也看到長期居住在菲律賓的歐美人士，在封城期間，自己做了吐司出來發放給街友，我問他們為什麼要做這個，他只回答：「因為我還有很多（食物），但他們可能都不夠了，既然我還有，為什麼我不分給他們呢？」
也遇到有菲律賓人，因為擔心公園裡面的貓沒人餵，索性就住在公園，每天分兩餐餵貓，自己再騎一小時的車，去市場買點菜回來煮，餵貓還遠比餵飽自己還重要。
也有華人，在這個時候不分你我，積極找能夠送貨到府的蔬菜外賣，並發起大樓團購，邀請大家一起，在封城期間買到最新鮮又便宜的菜。
再來也看到旅菲的台商，在菲深耕已久，也在此時盡力找到菲律賓最缺乏的醫療資源、個人防護裝備、口罩防護衣等，捐到各個醫療體系，讓最前線的醫護人員使用。
越是晦暗的時刻，越能感受到希望的存在，在封城的這一個月，我真心這麼覺得。
延伸閱讀：
- 【更新】武漢肺炎疫情下的菲律賓：呂宋島封島延長至4月30日、一農民違反禁令遭擊斃
- 旅菲「南漂」：打從起初我就決定留下來長期抗戰，相信馬尼拉會再次生機盎然
- 新冠肺炎衝擊在菲台人：我決定先回台灣，待疫情結束再回來看菲律賓展翅高飛
責任編輯：杜晉軒
核稿編輯：吳象元
